Beste collega’s,

Dames en heren,

De parlementaire onderzoekscommissie naar de terroristische aanslagen die ons land hebben geteisterd, heeft zeer goed en grondig werk verricht. Inzake de hulpverlening aan slachtoffers is een reeks aanbevelingen gedaan, over verschillende domeinen, die wij als Regering zeer ter harte hebben genomen.

We zijn met die aanbevelingen aan het werk gegaan in een Interfederale Taskforce, die werd opgericht bij beslissing van de ministerraad van 14 mei 2017. Deze is samengesteld uit vertegenwoordigers van alle betrokken departementen, zowel federaal als deelstatelijk, en met vertegenwoordigers van de slachtofferverenigingen.

De taskforce kwam tot op heden acht maal samen. Ook aanvullende initiatieven, die niet meteen voortvloeiden uit de aanbevelingen van de onderzoekscommissie, kwamen daar aan bod.

De Regering heeft ervoor geopteerd om zo snel mogelijk verbeteringen aan te brengen voor slachtoffers. Dat is niet mogelijk door tabula rasa te maken van de bestaande hulpsystemen.

In de plaats daarvan heeft elk bevoegd departement werk gemaakt van specifieke en belangrijke wetgevende initiatieven die voortbouwen op de bestaande structuren die vertrouwd zijn en die hun nut al hebben bewezen.

Ik zal kort drie aspecten aanhalen, die minstens deels tot mijn bevoegdheden behoren en waarin we de voorbije legislatuur vooruitgang hebben geboekt:

1) Tout d’abord, la législation relative à l’aide financière du Fonds d'aide aux victimes a été modifiée afin que la « Commission pour l'aide financière aux victimes » puisse intervenir plus rapidement et octroyer des montants plus élevés. Les lois modificatives ont été publiées au Moniteur le 8 février de cette année.

Les victimes de terrorisme se voient octroyer par la Commission une aide financière par le biais d’une avance, sur décision d’un membre siégeant seul dans le cadre d’une procédure accélérée. L’urgence est toujours présumée. Si la victime ne marque pas son accord quant à l’avance, elle pourra introduire un recours devant une chambre de trois membres.

Le plafond de l’aide d’urgence a été porté de 30 000 à 125 000 euros afin que la Commission puisse intervenir dans une large mesure pour des frais urgents, même s’il est établi qu’une assurance doit encore indemniser la victime. L'État peut désormais également récupérer l’aide octroyée auprès de l’assureur par le biais de la technique de la subrogation.

De nouveaux postes de dommage ont été ancrés dans la loi pour les frais d’avocat (jusqu’à 12 000 euros) ainsi que pour les frais de déplacement et de séjour (jusqu’à 6000 euros).

2) Il est un deuxième aspect que je souhaite évoquer : celui de l’agrément d’associations pour l’assistance aux victimes du terrorisme. Nous nous accordons tous sur le fait que les associations fournissent des efforts considérables pour soutenir les victimes et que le travail qu’elles accomplissent est vraiment louable et indispensable. Comme vous le savez, il existait des obstacles légaux à l’agrément de ces associations. Ces obstacles ont été levés par l’arrêté royal du 17 mai 2019 qui instaure d’autres critères d’agrément.

Je puis d’ores et déjà vous indiquer qu’à ce jour, deux demandes ont été introduites par des associations de victimes. Un dossier sera finalisé prochainement et, en ce qui concerne l’autre, tous les documents nécessaires n’ont pas encore été transmis. Mon administration est en contact étroit avec les deux associations pour ce qui concerne les formalités d’une demande d’agrément.

L’agrément a pour effet de permettre à l’association qui en bénéficie d’assister des victimes dans le cadre de la procédure d’octroi d’une aide financière par la « Commission pour l'aide financière ».

3) Als Regering beseffen we de complexiteit van alle hulp- en vergoedingssystemen die in ons land bestaan en dat dit slachtoffers voor een grote uitdaging stelt. Daarom sluit ik graag af met een woord over het centraal loket. Op 22 mei van dit jaar sloot ik daarover een protocolakkoord af met de vertegenwoordigers van het openbaar ministerie en de bevoegde ministers van de Gemeenschappen. Op dit moment werkt men aan een draaiboek, dat nog dit jaar klaar moet zijn, met de operationele werkprocessen van dat loket.

Het centraal loket vormt een nauw samenwerkingsverband tussen het federaal parket, in wiens schoot het zal worden georganiseerd, en de bevoegde diensten van de Gemeenschappen. Het zal kunnen worden geactiveerd na een terroristische aanslag of een grote ramp. Via uniforme kanalen, namelijk een centraal telefoonnummer en mailadres, kunnen slachtoffers contact nemen met het loket met velerlei praktische vragen, vragen inzake psychologische of financiële hulp, en dergelijke meer. Het loket zal ook zorgen voor een correcte registratie op de slachtofferlijst.

Eenvoudigere vragen zullen medewerkers van het loket zelf kunnen beantwoorden. Is de vraag complexer, kan het slachtoffer worden doorverwezen naar de bevoegde dienst of instantie.

Aan elk slachtoffer zal worden voorgesteld om een referentiepersoon toe te wijzen, die binnen de twee werkdagen zelf contact zal nemen met het slachtoffer. Die persoon wordt dan het centraal aanspreekpunt voor het slachtoffer voor alle aspecten van zijn of haar psychosociale opvolging tijdens de nazorgfase. Die opvolging kan zelfs jaren duren, indien nodig. Slachtoffers moeten weten dat ze steeds bij die persoon terecht kunnen voor uiteenlopende vragen.

De referentiepersoon kan zelf inlichtingen verschaffen, kan helpen bij het invullen van formulieren, kan doorverwijzen naar of zelf contact nemen met de bevoegde dienst, etc.

Nous espérons que la désignation d’une personne de référence permettra d’atténuer la charge émotionnelle et la frustration des victimes en constituant pour elles une sorte de guide et de soutien.

Afin de pouvoir accomplir de manière optimale les missions dans le cadre du guichet central, le parquet fédéral comme les services des Communautés procèdent à des recrutements supplémentaires.

Il s’agit là de quelques éléments ponctuels, mais importants, que je tenais à souligner. Je suis très satisfait que, grâce à la bonne collaboration entre le gouvernement et le parlement, la situation des victimes soit meilleure aujourd’hui qu’elle ne l’était il y a quelques années. Cet aspect reste bien entendu un point d’attention et nous continuons donc d'œuvrer, dans tous les domaines stratégiques, à une prise en charge des victimes qui soit encore meilleure.

Je me tiens à votre disposition pour vous apporter des précisions complémentaires.